建设又富又美的幸福平和

——访平和县人民政府县长黄劲武

2003年，刚过而立之年的黄劲武来到平和县任职，至今有近十年时间。在这期间，他从县委常委、宣传部长到县委常委、常务副县长，到2011年底正式当选为平和县人民政府县长。他的足迹几乎踏遍平和的山山水水。对于平和，他甚至比许多地道的平和人还要熟悉。

“千年古刹三平寺，广恩普济祖师公。万世巨佛灵通山，慈悲为怀观世音。文化大师林语堂，油画先驱周碧初。两岸交流江丙坤，世界银行林毅夫。阿里山神吴凤情，雾峰林氏闽台缘。大众爷庙戚继光，分杯设县王阳明。庄上土楼天地会，克拉克瓷国宝窑。九峰古镇城隍庙，闽粤聚奎太极村。桥上书屋天湖堂，石晶滴泉榜眼府。地质奇观冰臼群，侯山宫前小西天。闽南最高大芹山，养生休闲太极峰。百里蕉海藏薰南，西溪泛舟闻柚香。绳武楼里品奇兰，森林人家沐温泉。八闽革命第一枪，中国柚都苏区县。”这是黄劲武所著《平和之美》的诗句。如同中国许多地方政府官员一样，黄劲武已经在奋斗和奉献中与平和这方水土建立了深厚的乡情。他说，平和不仅人杰地灵，历史文化底蕴深厚，而且有着得天独厚的生态绿色优势。在他看来，平和的山水之美、风情之美、人文之美、特色之美，都是平和发展的后劲所在。

黄劲武在代表新一届县政府班子所作的政府工作报告里提出，今后5年里平和县将紧紧围绕“加快工业发展、提升农业水平、做强商贸流通、做大文化旅游、统筹城乡建设、促进社会和谐”的总体要求，坚持以特色谋发展、以项目促增长、以创新求突破、以三产提实力、以生态创优势、以惠民增和谐，努力在更高起点上建设宜业宜居、又富又美的幸福平和。黄劲武说，当前要全力打好“五大战役”，全县上下“围着项目转、盯着项目干、推着项目上”，推进平和跨越发展。

注重生态为本全力打造特色农业强县

一提起平和，人们不禁会说：“哦，那里的柚子很好吃、很有名。”是的，连续成功举办7届蜜柚节已经让平和琯溪蜜柚名扬四海。平和盛产琯溪蜜柚，种植面积达65万亩，产量达120万吨，产值28亿元，柚类产量占全国的1/4。在产业化发展中平和琯溪蜜柚取得了显著成效：成功注册平和县第一枚“中国驰名商标”，荣获“中国名牌农产品”等荣誉称号，成为欧盟十大地理标志保护产品之一，证明商标在17个国家和地区成功注册，种植面积、品牌、产量、产值、市场份额、出口量等六项全国第一，成为全国最大的柚类商品生产基地和出口生产基地，平和琯溪蜜柚综合试验站被列为“国家级柑橘产业技术综合试验站”，琯溪蜜柚出口基地被国家质检总局授予“国家级出口食品农产品质量安全示范区”称号，2012年4月1日起正式实施的《琯溪蜜柚》国家标准更使平和琯溪蜜柚有了一本“国字号”教科书。——这些足以让平和琯溪蜜柚“称霸”整个柚类行业，成为名副其实的“世界柚乡、中国柚都”。在稳定和扩大蜜柚鲜果出口的基础上，平和县积极引导和扶持蜜柚出口产业开发深加工产品，提高出口附加值，提升产业效益。目前全县蜜柚深加工产品达40多种，其中蜜柚果脯产品于2011年首次实现出口，当年出口300吨、创汇558.34万美元。特别是2012年1至4月份，蜜柚果脯产品已出口（含代理出口）380多吨、创汇500多万美元，超过2011年全年的出口总量，呈快速增长势头。

平时交谈中，还有很多人会说：“平和的白芽奇兰茶也很有名气。”的确，近年来，平和白芽奇兰茶先后通过省级茶树良种等审定，先后入选成为“闽台名茶”、“福建省五大名茶”，被评为福建省著名商标，被列为福建省优异种质资源首批保护对象，平和由此进入福建省十大产茶县行列。目前，全县白芽奇兰茶种植面积10万亩、年产1万吨，全县从事茶叶种植、加工的企业、农户1万多家，包括茶叶种植、加工、包装、运输、销售、广告等涉茶人员18万人，毛茶产值达到7.5亿元，涉茶产值超过14亿元。

黄县长的介绍不仅充满激情，更是充满骄傲。他说，平和县已有地理标志商标9件，为全国所有县份第一。在近期农业部开展的百个“中国著名农产品区域公用品牌”评选活动中，平和琯溪蜜柚、白芽奇兰榜上有名。其中，平和琯溪蜜柚品牌评估价值达28亿元；平和白芽奇兰品牌评估价值达16.28亿元，位居全国茶叶区域公用品牌50强之列。推进蜜柚产业发展，我们将努力实现“三四三”的目标，即：30%出口、40%深加工、30%国内销售。这里，值得一提的是平和琯溪蜜柚成功注册“中国驰名商标”后身价倍增，使果农实实在在地尝到了增收增效的甜头。今年，我们将全力推动白芽奇兰茶成为平和县的第二枚“中国驰名商标”。

平和县不仅是“中国琯溪蜜柚之乡”、“中国白芽奇兰茶之乡”，而且也是“中国坂仔香蕉之乡”。世界文化大师林语堂的家乡坂仔镇盛产的坂仔香蕉在全国香蕉类产品中最早获得“绿色食品”标志使用权。台湾香蕉专家考察坂仔之后，认为中国坂仔香蕉种植管理水平和产品质量当属东南亚各国之冠。如今，坂仔香蕉种植面积8万亩，年产量17万吨，产值3.9亿元，实现了产品基地化、效益规模化，成为全国最大的香蕉生产基地和集散中心。

同时，蔬菜产业也是平和县的一大农业优势。山格镇蔬菜产业基地是省菜篮子工程直控基地之一，蔬菜年复种面积达5.3万亩，年产蔬菜26万吨，产值2.6亿元。基地生产的无公害农产品畅销全国各大中城市。2007年成立了山格蔬菜专业合作社，并注册“宝丰”、“山格奇珍”牌蔬菜商标。

谈起“柚、茶、蕉、菜”这四大特色品牌农业产业，黄县长如数家珍。他说，在发展特色农业方面，平和县历任党政领导班子都很重视，为今后的发展打下了坚实基础。近年来，特色农业品牌得到持续提升，全县拥有国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家、市级9家，拥有中国名牌农产品1个、驰名商标1个、著名商标8个、知名商标19个。今后，平和县将立足产业化经营，扩大产业规模，延长产业链条，做强特色品牌，搞活农产品流通，建设全省重要生态农产品生产加工基地，把平和县建设成为特色农业强县。在进一步发挥山区特色农业的优势上，黄县长用了3个字：“特、长、绿”。一是在“特”字上做好产业文章。按照规模化、集约化、标准化的要求，巩固提升柚、茶、蕉、菜四大特色品牌产业，重点抓好22万亩琯溪蜜柚出口基地和10万亩茶叶提质基地建设，推进产业优化升级。同时，实施“西部农业提升工程”，以做大白芽奇兰茶为龙头，通过“订单农业”、“公司+基地+农户”等模式，做大西部乡镇“烟菜花果游、茶林药畜菌”十大特色产业，形成区域特色和规模经济，促进西部农业结构调整和产业升级。二是在“长”字上做强产业链条。坚持用工业理念谋划农业，用商贸意识发展农业，培育农产品深加工龙头企业，实现农产品增值增收。加快构建农产品现代营销体系，发展现代物流、连锁经营、电子商务等现代营销业态和流通方式。采取政府引导、企业运作的办法，采取“农超对接”、“农改超”和“农加超”等多种模式，加快“农贸市场超市化”步伐，提高平和县农产品的市场占有率。三是在“绿”字上做足产业后劲。严格实施标准化生产，规范栽培技术和产品质量标准，争创“全国绿色食品原料（琯溪蜜柚）标准化生产基地”，以及一批农产品地理标志证明商标和驰名商标。加强出口基地建设，大力实施无公害生产，发展生态农业、绿色农业、低碳农业。

绿色是农业的代名词，绿色是生态的代名词，绿色是平和的代名词。在访谈中，“生态”一词被黄劲武频繁使用。看得出，他对于平和做好生态这篇文章，打好生态这张好牌十分看重，也充满信心。放眼平和，这满山遍野的绿色就是山区平和人民的“绿色银行”，发达的农业产业更是成为平和人民重要的经济来源。金山银山固然为当代平和人民带来了极大的福音，可是，能够造福平和子孙后代的却是绿水青山。与此同时，作为漳州市“五江”之源头，保护好生态资源也是平和县党政领导肩负的重要责任。

只有树立起“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，坚持生态立县，才是平和未来发展的长久之计。黄劲武县长说，为此，平和县围绕建设国家级生态县的目标，按照《县委县政府关于进一步推进生态县建设的若干意见》，积极推动生态农业、林业生态系统、生物多样性保护、生态型工业、生态城镇、生态旅游、水土保持以及污染防治等生态工程建设。深入贯彻习近平副主席对水土流失治理的重要批示，增强“进则全胜，不进则退”的紧迫感和责任感，科学制定本辖区内2012年至2015年水土保持监督管理目标和水土流失治理规划，以“八个结合”（水土保持工作与生态县建设、与新农村建设、与农村扶贫开发、与现代农业生产、与西部农业提升、与村容整洁、与森林绿化、与水利项目建设相结合），统筹各方力量，使各项工作与水土保持相辅相成，相互促进；以“五禁五限”（禁种巨尾桉，限种蜜柚树；禁沿路面山矿产开采，限河沙开采；禁饮用水源周边乱种、养殖，限水电站及水库养殖；禁工业重度污染，限农业农残污染；禁九龙江流域蓄养，限养殖），做到治理与预防相结合，协调推进，保护生态环境，实现平和可持续发展。全县总面积2334平方公里，森林覆盖率71.4%，居全市前列，仅2011年就造林绿化19.4万亩，被评为“福建省造林绿化先进集体”。同时平和县还被授予“国家级生态示范区”、“全国第一批无公害农产品（种植业）生产示范基地创建县”、“全国经济林示范县”和“全国科技先进县”等称号，文峰镇、坂仔镇两个乡镇荣获“全国环境优美乡镇”称号。

着力转变方式纵深推进生态工贸大县

“十一五”规划和目标任务已全面完成，2011年又实现“十二五”规划的良好开局，被评为“福建省县域经济发展十佳县”。眼前的平和面貌一新，开放的步伐也愈来愈大，实现科学发展、跨越赶超成为平和人民的新期待。

黄县长介绍说，由于平和县是传统的山老区农业县，工业基础相对薄弱，而且在地理位置上属于山区，四面环山，交通区位相对劣势，因此在发展工业的进程中可谓是历尽艰辛。近年来，平和县委、县政府大力实施“工业兴县”战略，把发展工业作为全县工作的重中之重，举全县之力推动县域经济由农业型向工业型转变。几年来，平和县工业发展已经粗具规模，平和工业园区从无到有，从小到大，不断完善“一区三镇”区域产业布局规划，推进“一区三镇”扩区升级，提升整体带动力和竞争力。如今已发展成为一个由省级工业园区——平和工业园区和文峰镇、山格镇、小溪镇3个工业集中区为平台的“一区三镇”工业走廊，工业总产值和工业税收保持年均两位数以上的递增，形成了机械制造、食品加工、光电电子、新型环保建材等四大支柱产业。当前，平和县又着手规划建设山格回乡创业园、安厚工业园区和南胜、坂仔食品加工产业集群，不断提升工业发展水平。

“十一五”期间，平和县工业总产值由16.9亿元升至56.8亿元，5年累计可比价增长302.89%，高出全市126.77个百分点，增幅由第10位上升为第3位；规模工业产值由8.2亿元升至46.86亿元，5年累计可比价增长544.69%，高出全市332.76个百分点，增幅由第9位上升为第3位。全县规模工业企业数达101家，净增58家，规模工业产值相当于5年前的5.6倍，超亿元产值企业从无到有，达到12家。这一组数据表明，经过负重拼搏、奋力追赶，平和县已经挺起了进位超越的脊梁，县域经济进入全新的发展时期。

黄劲武县长说，今后，平和县将继续大力实施“工业兴县”战略，立足产业基础和区位特点，加快转变经济发展方式，强化工业园区集聚功能，培育全市重要制造业基地，强化区域流通辐射功能，构建闽粤重要商贸基地，着力把平和建设成为生态工贸大县，实现经济发展增量提质。一是壮大工业优势产业。构建四大支柱产业为主导，培育产业集群。实施科技创新、质量品牌、资本运营战略，扶持企业转型升级，做强做大龙头企业。至2016年，拥有产值超亿元的工业企业26家以上，新引办投资超亿元的工业项目30个以上，新增高新技术企业10家，争取实现企业上市。二是构建商贸流通网络。对接沈海高速复线、省道东东线、官九线等大交通网络，培育壮大蜜柚、香蕉、茶叶、蔬菜和农资等专业市场，规划建设大型物流集散中心和各类市场，支持龙头企业和流通大户在全国各地建立平和绿色食品、特色产品专卖商店和专卖市场，形成基础设施完善、服务功能齐全、网络布点合理的市场新体系。今年要加快中国琯溪蜜柚交易中心(二期)、闽粤（平和）农资物流交易大市场、安厚综合市场、大溪旅游商贸街、九峰商贸市场、霞寨欧城商贸广场、南胜商贸综合楼、崎岭茶叶市场、国强富民新区、五寨东湖商厦等一批商贸市场建设，促进商品流通和农村经济活跃繁荣。三是加快建设生态县。严守产业政策和环保政策两条底线，严把工业项目引进质量关。以节能减排为重点，对工业园区进行生态化改造，大力发展生态农业。加强水资源、土地、森林等自然资源的生态保护，推进“绿色平和”建设，保持森林覆盖率居全市前列，力争2013年完成国家生态县建设。

黄劲武县长说，项目工作事关工业突破性发展全局，没有项目大突破，就不可能有工业大发展。为进一步提升项目工作的质量和水平，推动全县经济社会持续快速发展，平和县在深入开展“作风建设年”活动中，进一步拓展延伸了全省“五大战役”、全市“十大竞赛”领域，在全县范围内开展了项目建设“十项攻坚”活动。在工业发展进程中，大力实施项目带动战略，不断完善工业项目招商引资落地机制，相继出台了一系列文件，从土地、税收、收费、准入制度、资金奖励、服务环境等方面进行规范，并制定出相关优惠政策，以吸引更多的客商来平和这块热土投资创业。

黄劲武县长认为，在当今市场经济环境下，要创优环境抓项目。项目就像天上飞舞的凤凰，环境就是吸引凤凰的梧桐树，抓项目就必须抓环境，必须树立“安商、重商、亲商、富商”的理念，做好“4·9”、“6·18”、“9·8”、蜜柚节等节会招商工作，拓展招商平台。同时，注重招商选资，努力引进一批土地利用率高、税收贡献率大、技术含量高新、生态环保节能的大项目、好项目，提升引资实效。

挖掘人文自然做大做强文化旅游名县

平和县作为福建省旅游重点县之一，全县范围内集中了山岳风光、生物景观、气候与天象、历史古迹与古建筑、民间风俗文化、革命纪念地、特色物产等多种类型的旅游资源。现有国家4A级三平风景区、省级风景区和地质公园灵通山，拥有庄上土楼、芦溪绳武楼、克拉克瓷古窑址3个国家级重点文物保护单位和国家级历史文化名镇九峰镇，以及荣获世界级“阿迦汉”建筑奖的桥上书屋、漳州唯一的武榜眼府等人文景观。曾经孕育出世界文化大师林语堂、近代油画拓荒者周碧初、清代音乐学家李文察等文化名人。平和县是400多年前就备受世人瞩目的“克拉克瓷”故乡。平和县保存有明清时期土楼近500座，有省级重点文物保护单位9个、省级涉台文物保护单位13个，以及省级农业旅游示范点1个。此外，平和龙艺蜚声海内外，平和因此被授予“中国民间文化艺术（龙艺）之乡”称号，还有“平和过台湾三代公卿”的雾峰林氏祖籍地、台湾“阿里山神”吴凤故里大溪镇壶嗣村、台湾海基会董事长江丙坤祖籍地大溪江寨村、台湾元保宫母宫心田宫等人文景观。

这位大学文科出身的县长有着颇为深厚的人文自然情怀。在他的政府工作报告中提出未来5年平和要发挥资源禀赋优势，发展文化旅游产业，增强发展活力，培育新经济增长点，建设文化旅游名县。他说，未来5年间，平和县将强化人文自然特色功能，打造闽南重要生态文化旅游基地，着力打造“五大特色旅游”，即以三平寺为龙头，争创5A级旅游区，发展宗教朝圣游；以灵通山为重点，加快国家级风景名胜区和4A级旅游区申报进程，推进太极峰、大芹山、天堂山等旅游景区开发，打造自然风光游；以林语堂为品牌，发挥九峰中国历史文化名镇、大溪庄上土楼、芦溪绳武楼等历史人文优势，提升人文景观游；整合“平和暴动”纪念馆、三平红军会师纪念馆、积垒村等资源，开辟红色瞻仰游；配套建设龙潭山庄、小西天生态园、茗峰山有机茶基地等景点，完善农业观光游。同时，保护、传承、利用好现有的文物资源，积极申报更高层次的文化产业示范基地，提升文化竞争力；进一步挖掘平和县丰富的文化遗产资源，发挥品牌效应，用文化引领旅游产业升级，把文化旅游与农业、城建、商贸发展相融合、同开发，建设大旅游、大文化、大产业、大市场。此外，还将着力完善文化服务设施，积极实施文化惠民工程，实现县城拥有一个文体中心、一个数字电影城，乡镇建有综合文化站和青少年校外体育活动场所，村村配有农家书屋、农民体育健身、广播村村响的文体设施体系。

广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，举办内容健康、格调高昂的民间民俗文化节，丰富群众精神文化生活。

黄县长介绍说，今年平和县在旅游工作上将着力做好以下几项工作：一是完善《平和县旅游产业发展总体规划》修编，加强旅游产品开发、宣传推介和线路整合，做大客源市场。二是推进绳武楼、庄上土楼的保护开发，打造土楼文化品牌，争取纳入世界文化遗产的拓展项目。做好平和南胜“克拉克瓷”古窑址的保护和“海丝申遗”工作。继续挖掘整理白芽奇兰茶制作工艺、龙艺传统制作等文化遗产资源，积极申报列入国家级和省、市级“非遗”名录和文保单位。三是重点推进“十大项目”，即：平和县文体中心、林语堂文化博览园、克拉克瓷文化旅游创意园、灵通山—大芹山综合开发、榜眼府大观园、小西天农业观光游、崎岭桥上书屋—溪头村景区、九峰中国历史文化名镇、“平和暴动”革命纪念馆、秀峰福塘太极村旅游综合开发，促进文化旅游事业全面发展。

坚持民生优先致力构建社会事业和谐县

改善民生是党委、政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，平和县委、县政府在狠抓经济发展的同时，始终把改善民生放在心上、抓在手里、体现在各项工作中，在教育、医疗、劳动就业、社会保障、环境保护等社会事业上不断加大投入。过去的5年，平和县县城面积由4.86平方公里扩大到6.5平方公里。完成13个乡镇、192个村庄的整治任务，并通过省级验收。完成交通道路建设投资22亿元，建成水泥路623公里，改造修建桥梁38座，居全市第一。官九线（平和段）全线贯通，九大线公路建成通车，西部大通道形成；省道东东线（平和段）、沈海高速复线公路（平和段）开工建设，进一步完善了全县交通网络，结束了平和县没有高速公路的历史。建成黄井、九峰110千伏，南胜、大溪35千伏变电站。农业综合开发、“六千”水利工程、农村安全饮水工程、户用沼气池建设等项目扎实推进；植树造林、气象信息预警等工作取得新进展。省、市驻村扶贫累计投入资金1.6亿元，完成项目500多个。“整村推进”有效实施，老区扶建项目全面完成。县劳动保障局被国家劳动保障部荣记“集体一等功”，建成全省首家县级社会福利中心，县民政局被国家民政部评为“全国五保供养先进单位”。化解教育遗留的历史债务1450笔计1.16亿元。新农合参合率从2007年的75.7%提高到2011年的99.86%，共补偿2.87万人，投入资金6469万元，人均补偿2253元。改造建设3个国家级乡镇农民体育活动中心和15个乡镇综合文化站。科技工作通过“国家科技进步县”考核，培育高新企业3家，申请专利214项，已授权131项。实施县城电视网络改造、乡镇村电视网络联网，以及电视村村通建设，实现数字电视进村入户4万户。完成“造福工程”813户，免费实施“复明工程”1210人。“二五”依法治县和“五五”普法均顺利通过省、市验收；被省委、省政府授予“平安县”荣誉称号。

黄劲武县长说，未来5年平和县政府将继续坚持民生优先、惠民为基、民安为本，把新增财力更多向民生事业倾斜，进一步提高人民群众幸福指数。围绕实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”的目标，一是要突出“教育民生”，加快幼儿园和义务教育学校标准化建设，发展职业教育和特殊教育，全面提高教学质量水平；二是要突出“医疗民生”，巩固和推进医改工作，加强县、乡、村三级医疗机构达标建设，提高医疗服务水平，切实解决医疗保障问题；三是要突出“保障民生”，完善社会保障体系，积极发展“养老服务”，解决中低收入群体的住房问题，提高社会保障水平；四是要突出“收入民生”，努力提高就业服务水平，做好新阶段扶贫开发工作，增加城乡居民收入，使人民群众生活更加富足；五是要突出“和谐民生”，深入开展“六五”普法活动，加强和创新社会管理，提升“平安平和”创建水平，全面建设和谐社会。

今日的平和，发展在即；未来的平和，展翅腾飞。黄劲武县长认为，今日的“平和”当赋予更丰富更美好的内涵，当包含着平安、平稳、平心静气与和谐、和美、和衷共济等人生最美好之词，未来的平和人民当在富足的物质中尽享平和的生活状态，尽享平和的精神状态——这，才是他心目中的“平和之美”，而他将继续为建设这样一个又富又美的幸福平和而与全体平和人民一起去追求、去奋斗！