丝路扬帆  追梦海洋

——福州经济技术开发区海洋经济发展纪实

海  文

冬日时节，江潮涌动，沐浴在和煦阳光下的千年古港——马尾，显得格外生机盎然、朝气蓬勃。2015年12月3日，中共马尾区委八届十一次全会正在召开，“发展壮大海洋经济”这个区域经济发展主题，被区委书记许毅青在同一个报告中提了多次。在随后大会讨论发言中，“发展壮大海洋经济”也成为大家热议的重点。因为“发展壮大海洋经济”不单是区领导班子“滴水穿石、敢为人先”的开拓共识，更已成为全区领导干部抓经济发展“踏石留印、抓铁有痕”的工作方向。

一、他成为逢会必提、必讲“海洋经济发展”的书记、主任、区长。

2013年4月初的一天，一个戴眼镜、穿白衬衫的青年站在马尾开发区管委会大楼四楼办公室窗前，望着东去的闽江水，心里想得很多。他作为开发区管委会主任、行政区区长，从厦门经济特区到福州的开放前沿履新已有些日子了，他深知省、市领导及马尾民众对他的信任与期望。马尾，中外闻名的贸易港口、著名的侨乡，作为继经济特区之后的国家改革开放工作大局的前沿地带，千年古港已发展成产业集聚效应突出的投资热土、辐射带动力强的龙头区域、深度参与经济全球化的经济重镇。如今，又是福州新区的核心，科学发展跨越发展的新路子如何走起？

他想起不久前召开的党的十八届三中全会和中央经济工作会议上，党中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”重大战略。习近平总书记强调实现“中国梦”，必先实现海洋梦。他很清晰地想起了上世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平同志提出了“海上福州”的发展思路，明确“福州的优势在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的发展也在江海”。2012年，福州市委、市政府出台《关于在更高起点上加快建设“海上福州”的意见》，明确提出到2020年，力争将福州建设成为具有国际影响力、国内一流的海洋经济强市，基本实现再造一个“海上福州”的战略构想。

“发展是硬道理”，他的目光望向远方，心里有了底。马尾可谓“依闽江而生，傍东海而兴”，马尾的发展自古以来就与海洋、与海上丝路国家紧密相连。新马尾的国际化发展同样在江海，在于做大做强海洋经济！他成竹在胸，与时任区委书记林飞同志一商量，“发展壮大海洋经济”，两人一拍即合。许毅青主任、区长带领一班人马，到区里重点涉海企业开展为期两周的海洋产业分析调查，决定成立海洋经济发展机构以协调、统筹、服务海洋经济大局，推动区海洋经济快速整合跨越发展！

马尾，发展壮大海洋经济的春天到来了！

2014年12月，许毅青担任中共福州经济技术开发区党委书记、福州市马尾区委书记。在先后召开的全区经济工作会上，以及其他一些会上，他必谈国家海洋发展战略，必提正在筹建设立的“中国—东盟海产品交易所”项目，大家都开玩笑说：他成为逢会必提、必讲“发展壮大海洋经济”的书记、主任、区长！

二、寻求海洋经济产业发展壮大制高点，筹建设立“中国—东盟海产品交易所”。

近年来，马尾区实施大开放战略，远洋渔业、国际海产品加工及贸易、冷链物流、船舶制造、船政文化旅游等海洋经济产业蓬勃发展，马尾在海洋经济方面的区位条件优势、历史文化优势、海洋产业创新优势不断凸显。

新时代要有新发展，新发展要有新要求、新气象、新作为。马尾作为福州水上门户，自贸区建设也好，新区发展也好，就是要利用规模领先的远洋渔业、极其活跃的水产品贸易、实力雄厚的装备制造业、蓬勃发展的海洋生物医药业、逐渐兴起的海洋服务业等海洋产业优势，打造福州海洋经济产业核心区。

2013年5月，时任区委常委、副区长雷连鸣分管区海洋经济发展工作，他一方面，统筹制定海洋经济近期发展目标，协调区内港口物流体系、产业园区、海洋交通运输装备制造等基础设施建设，加快推进海产品电子交易平台、水产品精深加工和冷藏物流配送中心建设；一方面，积极筹划编制区海洋经济发展规划，集中布局现代海洋服务业和海洋高新技术产业，打造海洋高新技术研发区、蓝色总部基地、游艇码头等，使马尾新城、新区成为闽江口经济圈高端产业集聚中心；更重要的是，他要以项目为抓手，寻求海洋经济产业发展制高点，促进全球海产品贸易大发展，这是形成海洋经济产业集群的关键。

2013年6月8日，一份请求在马尾设立中国—东盟海产品交易所的报告上报市政府、省政府、国家外交部。6月14日，国家外交部在函询国家相关部委意见后，致函福建省政府《关于福建省建立中国—东盟海产品产业合作暨交易平台的复函》。

事不宜迟，时任区委书记林飞，管委会主任、区长许毅青分别带领承办企业，兵分四路：一路到广州、南宁等地交易所考察调研，派员驻点广州交易所拜师学艺；一路到郑州、青岛等地交易所学习调研，邀请高端专业人才加盟；一路出访印度尼西亚、马来西亚等国寻求各地福建侨商领袖合作支持；一路专门与国家相关部委对接，负责项目申报。参与交易所项目筹备工作的投资方代表林副总经理说：“交易所设立，我们几个人那段时间天南地北跑，简直成了空中飞人。

值得一提的是，雷连鸣还负责中国—东盟海产品交易所申报材料的起草、制定，他带领一帮人同筹建企业投资各方就股权、模式、报批程序及运营方案等方面进行审核商定，并按照国务院及省政府对新设交易场所申报材料的要求，对交易所的概况、章程、交易规则及管理制度等相关材料进行全面撰写、规范完善。经过两个半月夜以继日的努力，2013年9月27日，20份大开本、共150个页码的《东盟海产品交易所筹建与运营方案》随同福州市政府《关于设立东盟海产品交易所的请示》报送省政府。很多人不知道，这个时间段，雷连鸣初为人父，妻子刚好“坐月子”，多么希望他能陪伴在身边啊！

2013年10月1日，福建省政府向国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议发文上报函件，请求同意我省设立东盟海产品交易所。

2013年11月14日，外交部把东盟海产品交易所项目列入《2014年中国—东盟海上合作基金支持的项目》报国务院办公厅，并得到李克强总理批示“请各部委抓紧落实，报结果”。

2014年7月25日，国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议函复福建省人民政府，同意我省设立东盟海产品交易所。

2014年9月1日，《求是》杂志刊发福建省委书记尤权的署名文章《打造21世纪海上丝绸之路重要枢纽》，尤权书记明确指出：加快建设马尾“中国—东盟海产品交易所”、马尾东盟海洋产业园等，加快建成一批境外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台，提升产业合作水平。

马尾，海洋经济发展风起帆张，启航弄潮！

10月8日，福建省人民政府批复，同意设立“中国—东盟海产品交易所”。

省委常委、福州市委书记杨岳指出，中国—东盟海产品交易所是最高端、最先进的海产品现代服务业项目，它的设立，是福州建设21世纪“海上丝绸之路”重要枢纽城市迈出的关键一步。

短短一年多一点时间，一个项目在国家清理整顿各类交易场所的大环境下，从申报、审批同意设立到上线试运行，牵动着共和国总理的心，牵动着中央及省、市各级领导的心，牵动着马尾民众及海外侨胞的心，一句话：“拿着批复同意的文件，像抱着刚出生的孩子一样，激动得说不出话来，真的，太难太期待了！”一个参与筹建设立海产品交易所项目同志如是说。

三、以“中国—东盟海产品交易所”项目带动，服务海洋实体经济。

实现发展壮大海洋经济美好蓝图，要靠产业集群来支撑，只有抓一个个具体产业链项目的集聚，才有可能形成海洋经济的规模。马尾人用实际行动回答了我们的关注，取得的成效也吸引着世界赞赏的目光。

东盟海产品交易所是首批中国－东盟海上合作基金支持的项目之一，是打造国际海产品市场价格体系，开展大宗海产品现货进行“线上交易、线下交收、人民币结算”的交易平台。东盟海交所作为当前省、市落实“海上丝绸之路”战略和建设自贸区的重要抓手，集中精力办好中国—东盟海产品交易所无疑是全省人民的共识，事关福州海洋经济发展大局，事关福建开放开发形象和国家外交发展战略。

中国—东盟海产品交易所有限公司2015年2月注册设立，3月16日正式交易，10月21日探索创新交易模式。目前，已发展130多家会员企业，实现6大类海产品线上交易，截至2015年12月10日，完成交易2亿批次，交易总额超1600亿元。

为持续推动中国—东盟海产品交易所项目健康发展，全力推进国际海产品交易市场的形成，带动中国—东盟区域内海洋实体经济实现由“铺位经济”向“席位经济”转变、传统贸易商模式向电商加现代物流模式转型升级的目标，大幅提升福州外向型经济水平，打造国际海产品交易“福州价格指数”，省、市、区各级政府及部门努力营造东盟海产品交易所良好的外围环境。

2015年6月28日，福建省政府办公厅专门出台十三条措施，在培育做大交易规模、加大金融财税扶持、推进贸易便利化三大方面予以政策支持。10月8日，福州市政府办公厅正式颁布落实省政府办公厅支持措施的实施意见。与此同时，国家外汇管理局、省金融办、省海洋与渔业厅、省商务厅、省交通厅、福州海关、国家检验检疫部门、中国人民银行福州中心支行、马尾区政府相继出台为海产品交易所量身定做相关政策措施予以保障支持，中国—东盟海产品交易所大发展的时机到来了。

如何办好海产品交易所并发挥交易所平台的项目带动作用？马尾区政府、交易所一班人深知，2015年3月21日，中国证券监督管理委员会主席肖钢莅临中国—东盟海产品交易所指导工作，这在证券业界是罕见的，引起了业界的极大关注和轰动。2015年11月17日，福建省委书记尤权莅临中国—东盟海产品交易所考察，彰显省委、省政府领导发展海洋经济强省的决心。马尾人必须开拓创新，才能交上一份让人满意的答卷。

10月14日，开发区管委会主任、代区长赵学峰上任伊始，就带领区直相关部门负责人到东盟海产品交易所调研，现场协调解决存在的困难和问题，为海产品交易所加快发展加油鼓劲。

东盟海产品交易所一位负责人告诉我们：“交易所的发展离不开海洋实体经济的发展，要发挥海产品现货市场海峡水产品交易中心年交易量约200万吨、全年交易额超300亿元优势，促进传统海洋产业向线上贸易升级转型。交易所正以基地化、规模化、龙头化为重点，大力发展海产品养殖、捕捞、加工及冷链物流等生产组织形式，吸纳大型行业龙头企业组建海产品捕捞、养殖、加工、销售行业合作联盟，培育和扶持全球化经营主体，让实体海洋经济企业是充当演戏的主角。交易所创建最具现代交易、物流、信息、融资功能为一体的海产品及其衍生品的电子现货交易平台，作为投资者及海洋企业表演的舞台，让马尾发展壮大海洋经济这一主题成为永不落幕的连续剧。”

东盟海产品交易所副总裁薛先生说得好：“交易所是个生态系统工程，看着她的成长，像看着鲜花绽放的心境。我们乐于做企业的保姆，在求实、求新、求变中贴心服务。积极探索符合自身展需要和与相应发展阶段适应的交易模式，从而发现价格，提高中国海产品定价权。”

薛先生接着介绍说：“我们是海产品现货交易所，我们的目标是以总部中心带动两翼，从东部到西部、从沿海到内陆；从省内到省外、从国内到国外扩大交收网络合理布局与建设，建立方便交易商就近交收的指定交收仓库、厂库和指定提货点网络。目前，正在福建周边沿海渔业重点省份建立交收仓库，并着手启动海外布局，筹建马来西亚、越南、缅甸分中心，建立国际化的跨境交易、结算、交收体系，这是促进实体经济的具体体现。”

看着交易所实时海产品交易行情变化，听着交易所各方领导的业务介绍，我知道他们很拼很敬业，我的心也如那红彤彤的指数上涨、交易量倍增般激动。马尾船政文化有一句宣传语：“一座学堂，引领一个时代。”我们能不能乐观预言：“一个交易所，打造一个千亿元产业，推动一个区域经济大发展。”

我相信:中国—东盟海产品交易所，能！

四、发展壮大海洋经济产业集群，推动自贸区、福州新区里程碑式跨越发展。

采访过程中，在区海洋经济发展重点目标和项目责任图表中，我们欣喜地发现：

在夯实基础壮大海洋经济方面，他们以海洋传统制造业为班底，发挥船舶企业科技研发、创新和发展后劲空间比较优势，积极主动引进高新技术和高新人才，谋取研发和总部经济，重点打造福建船舶研发中心。加快引进并培育集“游艇设计、制造、配套、销售、维护”为一体的游艇产业链成为新增长点。

在集中精力做大做强项目方面，他们重视海洋文化产业发展，以船政文化人文景观和历史遗址为依托，投资5亿元资金打造中国船政文化城，江海联动，构建蓝色旅游带。

在探索发展新兴海洋产业方面，他们吸引大型涉海企业到马尾落户，形成了福建船舶大厦、航运大厦、水产大厦、渔业大厦等海洋总部经济楼宇群，建设服务国内外海产品捕捞、加工、销售流通行业，实现信息流、物流和海产品行业服务体系的会员总部大楼。

在深化海峡两岸现代海洋渔业合作方面，他们发挥自贸区对台经贸合作先行先试优势，深化两岸水产养殖、水产品加工、渔工劳务、远洋渔业、休闲观赏渔业、水产品营销以及科技等方面的交流合作，促进两岸产业深度对接，加强两岸冷链物流合作，引进台湾大型冷链物流企业，加快超低温冷藏库建设，完善区内冷链物流产业的上下游产业链，扩张马尾在全球的冷链版图。

马尾，发展壮大海洋经济方兴未艾，高潮迭起，可谓“丝路扬帆，演绎精彩。”采访过程中，许多人发出这样的感慨。

21世纪是海洋世纪，如何利用海洋关系到任何一个大国未来的兴衰。马尾区在发展壮大海洋经济、服务国家外交大局、促进当地经济科学发展跨越发展方面抢抓机遇，以更加开放的发展理念，全力推动马尾海洋经济大突破、大发展，实现自贸区建设、福州新区里程碑式跨越发展，指日可待！

（本文原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进马尾》）